Kalmar läns museum: Storprojekten påtaglig skada för riksintresset
Området runt Ölands- och gästhamnen har förändrats avsevärt på senare år i och med Linnéuniversitetets nybyggnation. Fler stora projekt är i rullning: Foppahotellet med 150 rum, parkeringshus med plats för 500 bilar bakom universitetet, ett nytt stort hotell i kvarteret Jungmannen och en omfattande utbyggnad av Baronen.
Kalmar läns museum pekar i sitt yttrande för detaljplanen för Jungmannen vid gästhamnen att samtliga projekt ligger i eller intill riksintresse för kulturmiljövården och att de därför borde hanteras så att det ska bli tydligt vad byggnaderna sammantaget innebär för stadsbilden. ”Om genomförande av alla dessa projekt möjliggörs enligt de storskaliga planer som finns är det Kalmar läns museums samlade bedömning att det innebär påtaglig skada på riksintresset för kulturmiljövården och att kommunen inte följer de tydliga paragrafer som finns i plan- och bygglagen om hänsyn till stads- och landskapsbilden”, skriver museet.
Kommunens beskrivning av hur hotellet LW:s hotell påverkar kulturmiljön är en annan: inga betydande effekter på värdena uppstår utan tvärt om kommer den nya bebyggelsen harmoniera med Linnéuniversitetets byggnader.
”Den bebyggelse som planeras inom planområdet innebär en viss påverkan på riksintresseområdet för kulturmiljövård genom sin volym och gestaltning”, står det i planbeskrivningen som gått ut inför samrådet som pågår till mitten av augusti.
Den slutsatsen dras inte av WSP, den konsultfirma som kommunen anlitat för att utreda konsekvenserna av den planerade byggnationen vid Baronen och på Jungmannen. I rapporten, som var klar i början av juni, talas det istället om en stor negativ påverkan på kulturhistoriska värden. ”Detta innebär en betydande risk för att riksintressets värden förvanskas”, skriver WSP. Det är skalan på byggnaderna som är orsaken till förvanskningsrisken. Enligt konsulterna berörs den visuella kopplingen mellan slottet och 1600-talsstaden på Kvarnholmen, Kvarnholmens siluett där domkyrkan dominerar och möjligheten att uppleva befästningsstaden om byggnationerna genomförs som planerat.
Både Kalmar läns museum och konsulterna anser att det går att bygga stort utan att störa riksintresset på Barlastholmen där både LW-hotellet och p-huset är planerat. Men det finns en gräns. Museet menar att den nu planerade hotellbyggnaden är för stor och hög, som högst tolv våningar, och täpper igen mot vattnet och mellan staden och hamnen. På det hela taget är museet mycket kritiskt till hur kommunen har hanterat samordningen av detaljplanerna på södra Kvarnholmen.
Det är länsstyrelsen som bevakar att riksintressena bibehålls och har befogenhet att riva upp en antagen detaljplan om ett genomförande bedöms orsaka påtaglig skada.
Samhällsbyggnadskontoret har avstått från att kommentera kritiken.
Påtaglig skada riksintresse
För att en åtgärd ska vara otillåten så måste skadan vara påtaglig, det vill säga skadan måste vara av en viss dignitet.
För att en åtgärd ska anses medföra en påtaglig skada så ska den antingen ha bestående negativ inverkan på det aktuella intresset eller tillfälligt ha mycket stor negativ påverkan på detta.
En åtgärd kan innebära påtaglig skada på ett riksintresse och därför vara otillåten även om åtgärden vidtas utanför riksintresseområdet. Det är åtgärdens konsekvenser för riksintressets värden och egenskaper som ska bedömas.
Om länsstyrelsen anser att ett beslut om detaljplan kan antas innebära att ett riksintresse påtagligt skadas, ska länsstyrelsen genom sin tillsyn överpröva kommunens beslut. Gör länsstyrelsen vid överprövningen den bedömningen att detaljplanen skulle leda till att ett riksintresse påtagligt skadas ska länsstyrelsen upphäva kommunens beslut att anta detaljplanen.
Källa: Boverket
